La Alianza Datos que Hacen Ciudad, conformada por el programa Cali Cómo Vamos, la Unidad de Acción Vallecaucana, Mi Cali Contrata Bien, el Observatorio Cali Visible de la Universidad Javeriana Cali y la iniciativa Cali para Mí presentan un balance del Plan de Desarrollo aprobado “Cali, capital Pacífica de Colombia” para 2024-2027.
El plan de desarrollo es la hoja de ruta que contiene las metas con las que los mandatarios se comprometen para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos durante su gestión en cuatro años de gobierno. Su importancia radica en que es el documento guía que determina cómo se va a disponer el presupuesto, responsabilidades y metas de cada organismo. El pasado 6 de junio el Alcalde de Cali, Alejandro Eder, sancionó el Plan de Desarrollo 2024 - 2027 “Cali Capital Pacífica de Colombia”. Esto quiere decir que la Alcaldía ya cuenta con las metas y con la aproximación a los recursos públicos requeridos para su ejecución en los próximos cuatro años.
El Plan de Desarrollo aprobado está estructurado en tres (3) propósitos generales:
“Cali Reconciliada” en el que se encuentran apuestas por la seguridad, la convivencia y la justicia; así como la generación de oportunidades sociales y económicas.
“Cali Renovada y Sostenible” que contiene las apuestas asociadas al ordenamiento territorial, protección ambiental y transformación productiva.
“Cali con Buen Gobierno” en el que se apunta a la transparencia y eficiencia de la administración pública.
El plan proyecta una inversión de $22,6 billones de pesos, de los cuales $20,6 corresponden a los organismos centralizados de la Alcaldía; lo que representa un incremento cercano al 50% respecto a lo ejecutado por las entidades centralizadas de la Administración saliente.
¿Cuáles son los ejes que concentran la inversión?
El 70% de los recursos, equivalentes a $15,9 billones, están dirigidos al primer propósito “Cali Reconciliada”, aquí se encuentran programas como “Cali Educada” y “Salud Integral y de Calidad” que suman $12 billones y son sectores que tradicionalmente han concentrado más de la mitad del presupuesto de inversión del Distrito. En segundo lugar, “Cali Renovada y Sostenible” proyecta un presupuesto de $6,2 billones, representando el 27% de los recursos del cuatrienio. “Cali con Buen Gobierno” proyecta una inversión de $582 mil millones, equivalentes al 3% del presupuesto.
¿Cuáles son los organismos con mayor número de metas?
El plan cuenta con 353 indicadores de producto o metas. Los cinco (5) organismos responsables de cumplir un mayor número de metas son: la Secretaría de Bienestar Social con 30 metas, el DAGMA con 29, la Secretaría de Salud con 22 y las Secretarías de Deporte y Desarrollo Económico con 20 cada una.
¿Cuáles son los aspectos positivos de este Plan de Desarrollo?
Si se compara con el anterior Plan de Desarrollo 2020 - 2023 “Cali, unida por la vida” se percibe una reducción significativa de sus componentes. Se pasa de tener 4 dimensiones (propósitos en el plan de Eder) a 3, 18 líneas estratégicas (retos en el plan de Eder) a 6, 70 programas a 21 y 712 indicadores de producto a 353. Lo anterior puede entenderse por la intención que tiene la actual administración de concentrar los recursos necesarios y no fraccionarlos en diferentes componentes con el fin de lograr una mayor efectividad en el gasto público. Esto bajo la lógica de las tres premisas del plan: la articulación, la focalización y la territorialización. Especialmente con los objetivos de reducir la atomización de recursos y esfuerzos al mejorar la funcionalidad de los instrumentos de intervención y mejorar la efectividad y calidad del gasto público.
Además, el plan recogió los comentarios y sugerencias realizados por los concejales durante su discusión en el hemiciclo y por los caleños en la participación ciudadana; tras su paso por el Concejo se adicionó un programa de vivienda sostenible, se ajustaron líneas base y metas y se adicionaron 15 indicadores de producto. Se tomaron en cuenta preocupaciones de la ciudadanía como la inclusión de la Política pública de seguridad y la Política pública de barrismo social, entre otros.
¿Cuáles son los retos de este Plan de Desarrollo?
Si tenemos en cuenta que los organismos centralizados de la Alcaldía pasada, con todo y adquisición de un crédito público, ejecutaron $14 billones de pesos de inversión, y la proyección de la actual Alcaldía es la de una inversión de $20,6 billones de pesos, claramente hay un reto en el apalancamiento financiero del Plan, pues se trata de un incremento cercano al 50%, frente al presupuesto ejecutado por la Administración saliente.
Planificar la hoja de ruta de los próximos 4 años bajo una mirada diferencial es esencial para atender las distintas problemáticas a las que se enfrentan caleños y caleñas según el grupo poblacional al que pertenecen. En el PDD “Cali, Capital Pacífica de Colombia” se hace énfasis en 14 grupos poblacionales que presentan vulnerabilidades y brechas, pero el enfoque poblacional debe ir acompañado de interseccionalidad. Para poner un ejemplo, en la ciudad las mujeres tienen una tasa de desempleo mayor a la de los hombres (12,6% vs. 9,4%, una brecha de 3,2 puntos porcentuales), pero las mujeres jóvenes (19,5%) y las afrocolombianas (17,7%) presentan tasas de desempleo aún mayores. Al implementar programas como Pagos por Resultados en temas de empleabilidad, el gobierno municipal tendrá el reto de priorizar la atención en los grupos con mayores brechas.
“El análisis con enfoque diferencial e interseccional es clave para visibilizar las brechas en la población focalizada y los avances en la implementación de las políticas orientadas a estas poblaciones en el Plan de Desarrollo 2024-2027. Desde Cali Cómo Vamos se contribuye a la visibilización de la calidad de vida de la población a través de la caracterización de los grupos poblacionales, la desagregación de los indicadores del Informe de Calidad de Vida, y la amplificación de la opinión de las y los caleños en la Encuesta de Percepción Ciudadana (EPC). En particular, en la EPC de 2023, 64 de cada 100 caleños señalaron que estaban insatisfechos con la inversión de los recursos públicos, los porcentajes más altos de insatisfacción se presentaron en los hombres, las personas de estratos 5 y 6, y quienes se encontraban en un rango etario entre 26 y 35 años. Esto visibiliza además de los retos en términos de la ejecución y apalancamiento financiero mencionados, los desafíos frente a la opinión desfavorable sobre la inversión de los recursos públicos que esta administración recibe y debe trabajar para mejorar”. Cali Cómo Vamos
“El Concejo Distrital de Santiago de Cali tendrá la función de ejercer control político sobre los diferentes organismos de la Alcaldía de Cali que tienen responsabilidades en el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo 2024-2027 “Cali Capital Pacífica de Colombia”. Esta función es crucial para asegurar que las acciones ejecutadas por estos organismos estén alineadas con los objetivos trazados, permitiendo que el plan de desarrollo alcance un nivel de cumplimiento satisfactorio; además, la función de trámite normativo del Concejo de Cali será relevante para aprobar las políticas públicas planteadas y para discutir la financiación del plan a través de los planes operativos anuales de inversiones, asegurando que los recursos necesarios estén disponibles para implementar las iniciativas previstas. Desde el Observatorio Cali Visible el monitoreo a estas funciones será un trabajo permanente para garantizar eficiencia en la gestión, transparencia y promover la participación ciudadana”. Observatorio Cali Visible
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